坚定不移地实施科教兴农战略，增强农业发展后劲要不断加大对农业科技的投入，加强对农业科技的研究、开发和应用，积极扶持农业科技产业发展，不断提高农业资源的利用效率。在利用生物技术、信息技术等高新技术发展农业的同时，还要吸收传统农业技术的精华，利用现代技术对传统农业技术进行改造，促进农业产业升级。继续深化农业科技体制改革，建立农业科技创新和推广体系，推广优良品种和先进适用技术，将先进适用的科技成果不断转化为现实生产力。支持农业科技创新，加强以农业科技成果推广为重点的科技服务体系建设，稳定基层农业技术推广队伍。加快农村教育的步伐，提高农村人口的素质。

　　继续加大对农业的支持力度，为农业发展创造良好环境继续加大对农业基础设施建设的投入力度。

　　建立健全多元化的农业投入新机制，确保农业投入不断增加。政府要出台一些促进农业经济增长方式转变的政策措施，不断加强农业立法，用政策和法律来推动和保护农业的健康发展。政府应干预和调控农产品市场，建立以初级集贸市场为基础，批发市场为中心，结构完整、功能互补的市场网络；健全市场规划，维护市场秩序，规范交易行为；清除农业产业化的制度障碍，优化农业企业经营环境，从而实现农产品的有效供给和农民收入的稳定增长。推进农村金融体制改革，拓宽信贷资金支农渠道，建立多渠道、多元化的农业投入新机制。加强市场体系建设，使农产品货畅其流。

　　大力发展劳务经济，加快农村富余劳动力转移步伐按照中央提出的“两个趋向”的重要论断，改革就业制度，统一城乡劳动力市场，营造全体劳动者公平竞争的环境；全面深化户籍制度改革，逐步统一城乡户籍，为人口在城乡之间无障碍流动创造条件；完善社会保障制度，逐步将进城务工人员纳入城市养老、医疗等基本社会保障范围；积极探索农村土地经营权改革，探索建立规范的土地流转机制，加快农民向市民的转变。加快实施农村劳动力培训阳光工程。适应劳务输出由体能型向技能型、粗放输出向品牌输出转变的趋势，遵循“不培训不输出”的原则，按照现代产业工人的要求，加大培训力度，建立多层次的培训体系，推行“订单培训”，多渠道筹措培训经费，解决好劳动力有处学、愿意学和学得起的问题，提高培训效果。

　　发展农民专业合作经济组织，进一步提高农民的组织化程度要进一步确立农民的市场主体地位，鼓励和指导农民面向市场建立农村专业合作经济组织。各级政府要本着扶持不干预的原则，充分利用税收、信贷、补贴等经济手段，扶持合作经济组织的发展。帮助合作经济组织提高管理水平，提高竞争和生存能力，形成体系和规模，使农民确实能从合作经济组织的发展中得到实惠。要建成一批有一定经济实力、掌握市场信息、能开拓国内国际市场销售渠道、有综合经营能力的“龙头”企业。

　　大力发展循环农业，实现农业可持续发展发展循环农业是农业发展观念、发展模式上的一场革命，是转变农业经济增长方式，实现可持续发展的紧迫需要。要牢固树立科学发展观，把农业开发与节约资源结合起来，追求经济与资源、环境和谐发展，兼顾现在与未来，坚持发展的可持续性。要研究几种具体的循环农业模式，特别是体现新型工业化和农业现代化、市场化之路的循环模式。对传统的初级循环农业模式进行研究改进，使之适应现代农业的发展进程。对新兴的以沼能、风能等为中心的循环农业新模式，要及时总结推广。在一个地区推广成熟的循环农业模式，必须对农户进行培训，使其掌握要领，确保取得实实在在的经济、社会、生态效益。