进入2006年11月，粮价突然开始上涨，根据国家统计局的数据，11月粮食价格上涨4.7％，因而引起了政府和社会各界的广泛关注。本文就此简要谈以下几点看法：第一，目前粮食整体价格水平并不高。从最近几年全国主要粮食批发市场的平均价格走势看，目前小麦的价格水平仍然不及2005年初的水平，与2004年3月1750元／吨的最高值相比，相差更远。早籼米的价格在2280元／吨左右，与2005年初相当，与2004年3月的2600元／吨相差较大。2006年上半年玉米价格一直上升运行，9、10月份发生了下降，11月份的涨价带有明显的恢复性特点，目前玉米的价格略高于2004年1350元／吨的峰值。这些情况说明，最近的涨价并没有把粮价推向一个更高的水平。

　　第二，不同品种的粮食涨价原因不同。这次粮价上涨与2003年9月的粮价上涨明显不同的是，那次涨价主要是因为粮食连年减产，销区粮食库存大幅度下降所致，且涨价主要由稻谷带动；而这次涨价是发生在粮食连年增产和库存充足的背景下（即“增产涨价”），涨价品种主要是小麦和玉米，稻谷价格相对平稳。

　　这次粮食涨价受到了国际粮食储备下降和期货价格上涨的影响，但更主要的是国内政策和需求因素作用的结果。

　　其中，小麦涨价最主要的原因是国家成功地实行了最低收购价政策，有效地起到了托市的作用。2006年我国小麦增产550万吨，按照市场运行规律，麦价面临着较大的下跌压力，但由于我国首次实行了小麦最低收购价政策，国有粮食企业基本上了控制了小麦粮源，故而能够主导市场价格。据统计，截至11月末，5个小麦主产省国有粮食企业共收购小麦407.5亿公斤，小麦余粮已经很少，加工企业粮源短缺，这是导致小麦价格上涨的关键因素，也是国有粮食企业临时储备小麦能够以较高价格拍卖的主要原因。2006年小麦最低收购价政策的成功实施，说明国家对粮食市场的调控手段和载体得到了明显强化。

　　2006年我国玉米产量达1.43亿吨，为历史最高水平，且玉米没有最低收购价政策，但玉米价格不跌反涨，其主要原因是玉米深加工的发展带动了玉米需求的迅速扩张。近几年，以玉米为原料生产燃料乙醇、麦芽糖、柠檬酸、赖氨酸等项目纷纷上马，加工能力大幅增加。据吉林粮食部门不完全统计，2006年全省玉米深加工企业将超过400家，其中12家大型企业的总加工能力就达到1200万吨。这些加工企业争相采购玉米，同时农民又惜售，自然抬高了玉米的价格。

　　第三，如果利益分配得当，粮价适度上涨有利于经济运行。在目前的城乡经济关系下，粮价的适度上涨毫无疑问是利大于弊的。首先粮价上涨有利于农民增收。大致而言，粮食每涨一分钱，每个农民就平均增收10元钱，如果粮价涨一毛钱，就会使农民人均纯收入增长3个百分点。其次，粮价适度上涨可以减轻国家保护价收购的压力，还可以促进顺价销售，减轻财政负担。这种情况下，消费者要增加一些支出，但根据我们的计算，目前城市居民粮食消费支出仅占总支出的5％，对一般家庭而言，像最近这样的粮食涨价所造成的影响，基本上是可以忽略不计的，而且也在城市低收入家庭可以接受的范围之内。所以，粮食的适度涨价可以形成“政府满意，农民高兴，市民接受”的效果。当然，政府需要密切关注粮价的运行，对近1000万户城市低保家庭制定有针对性的预案，但不能因为局部和个别的情景影响宏观政策安排和全局利益。